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地方自治論

お知らせ


科目名地方自治論 [ シラバス ]
http://elasano.sfc.keio.ac.jp/

 05年11月まで、3期12年にわたり宮城県知事を務めた経験に基づき、地方自治の現場での問題点と今後の展望について、実証的に考察する。特に、国と地方との関係として、地方分権、道州制、市町村合併といった今日的課題について、詳しく論じる。
 地方自治の現場で行われている新しい動きとして、情報公開、行政評価、オンブズマン制度、NPOとの連携などについて、実際のありようを詳細に考察する。
 授業では、講師による基本的な事項についての講義のほかに、学生の希望に応じて、地方自治体のトップをはじめとする行政担当者、市民オンブズマンのメンバー、NPO関係者などにおいでいただき、生々しい現場の声を届けることとしたい。


担当者 浅野 史郎
授業期間2007年秋学期 火曜日3時限
授業レベル 学部
参考文献 参考文献リスト


授業ビデオとマテリアル
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第01回2007/10/02 授業紹介−地方自治とは何か
- 授業資料
 地方自治が日本政治において持つ意味、地方分権がなぜ必要か。地方自治
を
めぐって、どのような懸案があるのか。地方自治全般について概観する。
「地
方自治は民主主義の学校」ということの意味をまず理解する。
 この内容が、これからの授業全体の目次としての役割を持つことになる。


第02回2007/10/09 夕張市はなぜ破綻したのか
- 授業資料
 夕張市が財政再建団体に転落した。そもそも、自治体が財政再建団体にな
る
というのは、どういうことか。なぜ、夕張市は財政破綻といった状態に陥っ
た
のかの軌跡をたどる。政治的な観点からは、市長の責任、市議会は事前に制
御
できなかったのか、市民の無関心はどうして生じたのかについの論じる。


第03回2007/10/16 宮崎県、滋賀県で起きていること
- 授業資料
 宮崎県で東国原知事が誕生した背景には何があったのか。その後、新しい
知
事のもとで何が変わり、何が変わっていないのか。それより先に誕生した滋
賀
県の嘉田知事の「もったいない」の政策、新幹線新駅設置の見直しがもたら
し
たものは何か。07年の県議会議員選挙で起きた地殻変動はどうしてもたら
さ
れたのか。その背景を探る。


第04回2007/10/23 無党派・市民派議員大集合
- 授業資料
 全国各地の地方議会で活躍する無党派・市民派議員が、SFCに大挙して
現
れる。それぞれのスピーチを通じて、ふつうの市民が議員になる意味、地方
議
会のあり方、選挙の苦労などを伝えてもらう。生の議員に対して、日頃の疑
問、不満、期待などを学生諸君からもぶつけるいい機会になることを期待し
て
いる。



第05回2007/10/30 市長の語る市政
- 授業資料
 現職市長を外部講師にお招きし、市長として市政を進めることの醍醐味と
悩
みを語ってもらう。また、県政との関係における市政、国政との関係におけ
る
市政の問題点も浮きぼりにしたい。市議会との関係にも触れることになる。


第06回2007/11/06 地方分権の意義
- 授業資料
 三位一体改革とは何か。地方分権の論議の中で、納税者たる住民の果たす
役
割が軽視されている。ほんものの民主主義の実践としての地方分権の意義、
補
助金制度の功罪、税源移譲の意味、地方交付税の役割などについて、詳細に
論
じる。


第07回2007/11/13 地方自治体における福祉施策
- 授業資料
- 課題(中間レポート)
 神戸市の社会福祉法人プロップステーションの竹中ナミ理事長を外部講師
と
してお招きする。障害者を the Challenged と呼び、ITを駆使しつつど
の
ようにして「障害者を納税者に」変えていくか、そこに地方自治体はどう関
わっていくかなどについて、熱くなるお話を聞きする。


第08回2007/11/27 市町村合併と道州制
- 授業資料
- 参考資料(『良い道州制』と『悪い道州制』がある)
 平成の大合併はどのように進められたのか。合併をする理由しない理由、
合
併して良かったのか悪かったのか。市町村合併の先には、道州制の導入の可
能
性がある。道州制とは何か、実現までにどのような問題があるのかについて
も
考察する。



第09回2007/12/04 地方債の金融機関引受け
- 授業資料
- 授業資料(前葉泰幸さん)
- 参考資料(自治体の超長期資金)


第10回2007/12/11 地方自治体の影の部分−その1:官製談合
- 授業資料
 2006年、官製談合に関わった疑いで三人の知事が逮捕された。官製談
合
とはそもそも何か。どういう背景があるのか。官製談合をなくする方策は何
か
について考察する。


第11回2007/12/18 地方自治体の裏金問題
- 授業資料
 本来の自治体の予算を不適正に事務処理することにより、裏金が作られ
る。
1995年当時に多くの県において発覚し、再出発が図られた一方で、長崎
県、岐阜県、宮崎県などで、新たな裏金問題が表面化している。さらには、
警
察における犯罪捜査報償費による裏金づくりなど、裏金問題の闇は深い。裏
金
問題の全容について、徹底究明する。


第12回2008/01/08 地方自治の将来−まとめ
- 授業資料
- 課題(最終レポート)
 これまでの考察をまとめつつ、これからの地方自治のあるべき姿と、それ
に
対応する中央政府のあり方について概観する。


第13回2008/01/15 学生によるディスカッション
- 授業資料
 学生として、そして住民として、地方自治にどう関わっていくべきか。こ
れ
までの考察を踏まえ、地方自治のあるべき姿について、学生同士のディスカ
ッ
ションを試みる。



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