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政策立案論

お知らせ 1月17日のゲスト講演のPPT資料(PDF版)を掲載しました。課題として感想文の提出をお願い致します。なお、1月17日の授業の最後に期末課題の返却を行います。 「全体資料」に「期末課題の採点結果・講評」を掲載しました。(2013-01-16 21:25:38 記入)


科目名政策立案論 [ シラバス ]
http://lab.yoshiki-kobayashi.com/jp/

・ 本講義は、「社会安全政策論」を題材として政策立案のフレームワークを論じるものです。(「政策立案」の全般を取り扱うものではありませんのでご注意下さい。)
・ 「社会安全政策論」とは、「国民の期待に応えて、社会の治安情勢を向上させる(あるいは良好に維持する)ためにはどのような施策を採れば良いか」という問題への解決策を研究するものです。
・ 本講義では、「少年非行」、「性暴力犯罪」「サイバー犯罪」「薬物犯罪」、「暴力団犯罪」、「犯罪のグローバル化」といった最近の治安上の幾つかのトピックに関して、「異なったアクターの間の立場の違いは何か」、「立場が異なる各アクター間の調整・連携を如何に行えば良いか」という視点を中心に据えつつ、総合政策の立場から問題発見・問題解決のフレームワークを検討してみたいと思います。
・ 本科目は、春学期の「社会安全政策」(30050)とほぼ同内容となります。履修選抜に当たっては「社会安全政策(治安)」を履修していない学生を優先します。


担当者 小林 良樹
授業期間2012年秋学期 木曜日2時限
授業レベル 学部
参考文献 参考文献リスト


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第01回2012/09/27 イントロダクション
- 【資料①】小林良樹 「総合政策学としての社会安全政策論」 【履修者限定】
- 【資料②】小林良樹 「社会安全政策の考え方〜理論形成の背景と意義の再確認」 【履修者限定】
- 【資料③】 岡部光明 『総合政策学 - 問題発見・解決の方法と実践』 第1章 【履修者限定】
- 【資料④】 岡部光明 『総合政策学 - 問題発見・解決の方法と実践』 第2章 【履修者限定】
- 第01回 レジュメ
 講義の全体像や評価方法等の説明を行います。引き続き、最近の「振
り込め詐欺」対策を事例として、「社会安全政策論」の役割を簡単に説
明します。(参考文献:渡辺:第6章)
 授業前に【資料①〜④】に予め眼を通しておくことをお勧めします。
(現段階では理解し難いとは思いますが、それでも結構です。)①②は
本授業のテーマである「社会安全政策論」の基本的な考え方を説明した
ものです。③④は更にその根底にある「総合政策学」の考え方を説明し
たものです。SFC生は是非とも一度は眼を通すことをお勧めします。


第02回2012/10/04 【総論編】 最近の犯罪情勢と社会安全政策論の理論的枠組み①
- 【資料①】 「犯罪予防」、『ジュリスト』 第1431号 【履修者限定】
- 【資料②】 読売新聞(2008年3月31日)「治安 『悪化』 懸念広がる」 【履修者限定】
- 【資料③】 日本教育新聞(2011年6月6日)「子どもを守ろう −附属池田小事件から10年」 【履修者限定】
- 第02回 レジュメ
- <参考資料> 日経新聞(2012年09月)改正著作権法 【履修者限定】
 戦後の我が国の犯罪情勢を概観し、犯罪情勢の変化の要因を議論しま
す。更に、こうした情勢を踏まえつつ、近年の社会安全政策論の理論的
枠組みについて議論します。(参考文献:渡辺:序章、第1章、第3章、
第4章)
 授業前に【資料①〜③】に予め眼を通しておくことをお勧めします。
特に③は近年の犯罪情勢と「犯罪予防」の考え方の流れを良くまとめた
ものです。


第03回2012/10/11 【総論編】 最近の犯罪情勢と社会安全政策論の理論的枠組み②
- 【資料①】 犯罪対策閣僚会議 「犯罪に強い社会の実現のための行動計画」 (2003年12月18日) (URL)
- 【資料②】 犯罪対策閣僚会議 「犯罪に強い社会の実現のための行動計画2008」 (2008年12月22日) (URL)
- 【資料③】 牧瀬稔 「防犯カメラによる『安心の目』構築〜警視庁、杉並区、市川市等の取り組みの紹介」 【履修者限定】
- 【資料④】 末井誠史 「防犯カメラの規制」 【履修者限定】
- 【資料⑤】 報道記事:防犯カメラ活用の是非について 【履修者限定】
- 【資料⑥】 報道記事:地域社会・私企業等による防犯対策 【履修者限定】
- <参考資料>読売新聞(2012年10月8日)PC「乗っ取り」事案 【履修者限定】
- 第03回 レジュメ
 前回に続き、社会安全政策論の理論的枠組みを議論します。特に、日
本政府全体の総合的な犯罪対策プログラム「犯罪に強い社会の実現のた
めの行動計画」及び「同2008」について、街頭犯罪対策を中心に議論し
ます。(参考文献:第2回に同じ)
 授業前に【①〜⑥】に予め眼を通しておくことをお勧めします(必ず
しも精読する必要はありません)。①②は現在の政府全体の犯罪対策の
基本的枠組みを定めた文書です。③④⑤は防犯カメラの是非に関する資
料です。⑥は私企業や地域社会による防犯活動に関する報道記事等で
す。


第04回2012/10/18 【総論編】 社会安全政策論の理論的枠組み③−その他の主要アクター①
- 【資料⑥】 【犯罪者の再犯防止-6】:満期出所者の監視 (出所情報提供制度) 【履修者限定】
- 【資料①】 【犯罪者の再犯防止-1】:日経新聞 「更生を見守る」 (2009年03月) 【履修者限定】
- 【資料②】 【犯罪者の再犯防止-2】:読売新聞 「罪と罰」 (2009〜2011年) 【履修者限定】
- 【資料③】 【犯罪者の再犯防止-3】:各種報道記事 (再犯をめぐる基本的状況) 【履修者限定】
- 【資料④】 【犯罪者の再犯防止-4】 仮釈放者の支援 (自立更生促進センター) 【履修者限定】
- 【資料⑤】 【犯罪者の再犯防止-5】 満期出所者の支援(地域生活定着支援センター) 【履修者限定】
- 【資料⑦】 【犯罪者の再犯防止-7】:満期出所者の監視 (宮城県GPS条例問題) 【履修者限定】
- 【資料⑧】 【犯罪被害者の支援-1】:読売新聞 [シリーズ 性暴力を問う] 【履修者限定】
- 【資料⑨】 【犯罪被害者の支援-2】:各種報道記事 【履修者限定】
- 【資料⑩】 【犯罪被害者の支援-3】:各種報道記事(加害者家族の問題) 【履修者限定】
- 第04回 レジュメ
 ①加害者の再犯防止、②犯罪被害者の支援、について論じます。
 授業前に【資料①〜⑩】に予め眼を通しておくことをお勧めします。
(分量が多いですが、読む価値は十分にある資料です。)


第05回2012/10/25 【総論編】 社会安全政策論の理論的枠組み④−その他の主要アクター②、まとめ
- 【報道記事 01】 警察不祥事 【履修者限定】
- 【報道記事 02】 読売新聞 [連載 誰も助けてくれない] (2012年2月) 【履修者限定】
- 【報道記事 03】 警察官の大量退職問題 【履修者限定】
- 【報道記事 04】 キャリア制度 【履修者限定】
- 【報道記事 05】 司法制度改革 (取調べの可視化等) 【履修者限定】
- 【報道記事 06】 大谷昭宏 「警察権力『56年の検証なき拡大』を検証する」 (SAPIO 2010年9月29日号) 【履修者限定】
- 【参考資料 01】 小林良樹 「都道府県公安委員会に対する苦情申出制度について」 (2012年) 【履修者限定】
- 第05回 レジュメ
- 【参考資料 02】 荻野徹 「国家公安委員会による警察庁の 『管理』 について」 (2009年) 【履修者限定】
 警察組織について論じます。最後に、社会安全政策論の理論的枠組み
のまとめを行います。参考資料①及び報道資料については事前に眼を通
されることをお勧めします。参考資料②は特にご興味がある方のみで結
構です。


第06回2012/11/01 【各論編】 少年非行・少年犯罪
- 【資料①】 【総合】 日経新聞(大阪夕刊) [シリーズ 変質する少年犯罪現場から] 【履修者限定】
- 【資料②】 【少年事件の厳罰化問題】 光市母子殺人事件最高裁判決 【履修者限定】
- 【資料③】 【少年の実名報道・死刑問題】 関連報道記事 【履修者限定】
- 【資料④】 【青少年健全育成と有害情報】【ネット問題】 読売新聞 [シリーズ 親は知らない](Part 1-6) 【履修者限定】
- 【資料⑤】 【青少年健全育成と有害情報】【ネット問題】 日経新聞 [連載 ケータイと付き合う 子ども新景] (1-5) 【履修者限定】
- 【資料⑥】 【青少年健全育成と有害情報】 携帯電話のフィルタリング等 【履修者限定】
- 【資料⑦】 【青少年健全育成と有害情報】 マンガ・アニメの性描写をめぐる論争(東京都青少年健全育成条例改正問題) 【履修者限定】
- 第06回 レジュメ
 少年非行、少年犯罪等に関し、現状、対策及び課題を議論します。
(渡辺:第 2章)


第07回2012/11/08 【各論編】 少年が被害者となる犯罪
- 【報道資料 01】 【総合】「児童ポルノ・虐待過去最多」(2012年2月16日) 【履修者限定】
- 【報道資料 02】 【児童虐待】 読売新聞 [シリーズ 届かぬ叫び] 【履修者限定】
- 【報道資料 03】 【児童虐待】 読売新聞 [シリーズ 悲鳴が聞こえる 児童虐待](上中下) 【履修者限定】
- 【報道資料 04】 【児童虐待】 読売新聞-[連載 虐待防止これから](上中下) 【履修者限定】
- 【報道資料 05】 【児童虐待】 日経新聞-[震える小さな命 児童虐待防止法10年] 1部・2部 【履修者限定】
- 【報道資料 06】 【児童虐待】 その他の児童虐待関係記事 【履修者限定】
- 【報道資料 07】 【児童虐待】 児童福祉法改正:親権停止問題 【履修者限定】
- 【報道資料 08】 【児童虐待・子の連れ去り問題】 ハーグ条約加盟をめぐる議論 【履修者限定】
- 【報道資料 09】 【児童ポルノ】 日経新聞 [シリーズ 児童ポルノを断つ] (1)-(8) 【履修者限定】
- 【報道資料 10】 【児童ポルノ】 単純所持罪の導入問題 【履修者限定】
- 【報道資料 11】 【児童ポルノ】 単純所持罪 【京都府条例問題】 【履修者限定】
- 【報道資料 12】 【児童ポルノ】 児童ポルノサイト規制(ブロッキング制度導入)問題 【履修者限定】
- 【報道資料 13】 【子供を性犯罪から守る】性犯罪前歴者の居住地情報提供制度をめぐる議論 【履修者限定】
- 第07回 レジュメ
 児童虐待、児童ポルノ問題等の少年が被害者となる犯罪に関し、現
状、対策及び課題を議論します。(渡辺:第5章)


第08回2012/11/15 【休講】
 都合により休講とします。

第09回2012/11/22 【三田祭期間・休講】

第10回2012/11/29 【各論編】 サイバー犯罪
- 【報道資料】03 日経新聞 [連載:サイバー攻撃に備えはあるか] (2011年8月) 【履修者限定】
- 【報道資料】04 朝日新聞 [連載:サイバー攻撃(経済ナビゲーター] (2011年8月) 【履修者限定】
- 【参考資料】02 警察庁 『平成23年回顧と展望:サイバー攻撃の情勢と対策』 (URL)
- 【報道資料】05 2011-10-09-読売新聞-サイバー対策 お寒い実態 省益優先、連携取れず 【履修者限定】
- 【参考資料】01 『平成23年 警察白書』 「特集:安全・安心で責任あるサイバー市民社会の実現を目指して」 (URL)
- 【報道資料】01 朝日グローブ-[サイバー戦争:それは脅威なのか] 全(2010年10月) 【履修者限定】
- 【報道資料】02 読売新聞 [連載:サイバーウォーズ] (2011年9月、2012年7月) 【履修者限定】
- 第10回 レジュメ
 サイバー犯罪に関し、現状、対策及び課題を議論します。(渡辺:
第 11章)


第11回2012/12/06 ゲスト・スピーカー① (性暴力犯罪被害者支援)
- 【ゲストのプロフィール等】:『塾員山脈』 2012/3/28付 (URL)
- 【参考資料】 読売新聞 『シリーズ 性暴力を問う』 【履修者限定】
- 第11回 PPT資料 【履修者限定】
 性暴力被害者支援の専門家(小笠原和美・警視庁広報課長:SFC総合
政策学部1期卒業生)をゲストにお招きしてお話をうかがいます。【課
題として感想文提出をお願いします。】


第12回2012/12/08 【各論編】 暴力団犯罪 (※土曜補講日:教室はκ11です。)
- 【参考資料01】 平成19年 警察白書「特集:暴力団の資金獲得活動との対決」 
- 【参考資料02】 「暴力団と人権−暴力団規制は憲法上どこまで可能なのか」 【履修者限定】
- 【参考資料03】 「暴力団排除条例」の廃止を求め、「暴対法改定」に反対する表現者の共同声明 【履修者限定】
- 【報道資料01】 読売新聞(西部)-[シリーズ 許すな組織暴力] 福岡最前線 2010年4月 【履修者限定】
- 【報道資料02】 読売新聞(西部)-[シリーズ 許すな組織暴力] 企業を包む闇 2010年8月 【履修者限定】
- 【報道資料03】 読売新聞(西部)-[シリーズ 許すな組織暴力] 凶弾の現場 2011年5月 【履修者限定】
- 【報道資料04】 読売新聞(中部)-[断つ・組織暴力] 暴力団排除条例 2011年3月 【履修者限定】
- 【報道資料05】 読売新聞(中部)-[断つ・組織暴力] 弘道会対策 2011年6月 【履修者限定】
- 【報道資料06】 日経新聞 [連載 暴力団排除 転機の現場] 2012年3月 【履修者限定】
- 【報道資料07】 その他(山口組弘道会対策関連) 【履修者限定】
- 【報道資料08】 その他(暴力団排除条例関連) 【履修者限定】
- 【報道資料09】 その他(警察庁が証券業界に情報提供) 【履修者限定】
- 【報道資料10】 その他(暴排運動に対する報復事件) 【履修者限定】
- 第12回 レジュメ
 暴力団による犯罪に関し、特に近年の自治体、民間企業、地域等との
協力を通じた各種施策を踏まえつつ、現状と対策を議論します。(渡
辺:第10章、第12章)


第13回2012/12/13 【各論編】 犯罪のグローバル化①
- 【報道資料 02】 日経新聞 「連載 揺らぐ治安(外国人と共に)」 (2009年) 【履修者限定】
- 【参考資料 01】 「特集:犯罪のグローバル化と警察の取組み」、『平成22年版 警察白書』 (URL)
- 【参考資料 02】 警察庁 『警察の国際テロ対策−米国同時多発テロ事件から10年の軌跡』 (URL)
- 【参考資料 03】 岡田薫 「外国人と犯罪」、国立国会図書館調査及び立法考査局 『レフェレンス』 2007年7月号 (URL)
- 【参考資料 04】 岡田薫 「外国人労働者受入れと犯罪現象」、国立国会図書館調査及び立法考査局編 『人口減少社会の外国人問題 総合調査』 (URL)
- 【報道資料 01】 読売新聞 「連載 ルポ 犯罪異変 第1部 狙われる日本」 (2010年) 【履修者限定】
 犯罪のグローバル化の問題に関し、その現状を議論します。(渡辺:
第15章、第18章)(★当頭ゲストスピーカー講演を予定していました
が、諸事情により一般の授業に変更になりました。)


第14回2012/12/20 【各論編】 犯罪のグローバル化②
- 【報道記事】05 警察の対応 【履修者限定】
- 【報道記事】01【外国人共生問題】 朝日新聞 「連載 国を開く 選択のとき」(2008年) 【履修者限定】
- 【報道記事】02【外国人共生問題】 朝日新聞 連載 池袋 新華人が集う街」(2009年) 【履修者限定】
- 【報道記事】03【外国人共生問題】 その他の記事(日本) 【履修者限定】
- 【報道記事】04【外国人共生問題】 その他の記事(欧州) 【履修者限定】
- 【報道記事】06 入管における生体認証システム 【履修者限定】
- 【報道記事】07 入管における全身透視スキャナー導入 【履修者限定】
- 【報道記事】08 サイバー犯罪条約とウイルス作成罪等創設 【履修者限定】
- <参考資料> 01 国際組織犯罪対策条約について(外務省資料) (URL)
- <参考資料> 02 サイバー犯罪条約(外務省資料) (URL)
- 第14回 レジュメ
 前回の議論を踏まえ、犯罪のグローバル化の問題に関し、特に「外国
人との共生社会の実現を目指す視点」、「安全の確保と自由への配慮の
バランス」を踏まえつつ、その対策を議論します。(参考文献は前回と
同じ。)


第15回2012/12/27 総括
- 【報道資料】 刑事司法制度改革の動向 【履修者限定】
 一学期間の総まとめを行います。


第16回2013/01/17 【非公開】ゲスト・スピーカー② (マンガ・アニメの性描写/東京都青少年健全育成条例改正問題)
- 【参考報道資料】 【青少年健全育成と有害情報】 マンガ・アニメの性描写をめぐる論争(東京都青少年健全育成条例改正問題) 【履修者限定】
- 【参考報道資料】 2010年12月15日:NNNニュースクリップ 都条例 【履修者限定】
- 第16回用 PPT資料 【履修者限定】
東京都青少年健全育成条例改正作業の担当責任者(当時の東京都青少年
課長)をゲストにお招きし、マンガアニメにおける性描写の問題につい
てお話をうかがいます。添付の資料(新聞記事、ニュースクリップ)に
予めを眼を通してから聴講されることをお勧めします。


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